一紙問責(zé)后 這10人應(yīng)聲落馬

2018年08月09日 10:31 北京青年報(bào)

　   在第二次被生態(tài)環(huán)境部約談之后，山西省臨汾市環(huán)保局迎來(lái)了兩年內(nèi)的第三位局長(zhǎng)。8月7日，臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定，任命李永芳為臨汾市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。今年5月30日，李永芳的前任張文清因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪被判處有期徒刑兩年。去年2月25日，原環(huán)保部第一次約談臨汾市1個(gè)多月后，張文清的前任郭波被免職。以中央環(huán)保督察為起點(diǎn)的“環(huán)保問責(zé)”風(fēng)暴中，臨汾不是個(gè)例。被問責(zé)人員中，多名官員已因嚴(yán)重違紀(jì)等問題落馬。 

臨汾環(huán)保局新局長(zhǎng)曾任巡察組長(zhǎng)

　　即便不是個(gè)例，臨汾也最引人關(guān)注。2016年8月30日，時(shí)任臨汾市政協(xié)秘書長(zhǎng)的郭波出任臨汾市環(huán)保局局長(zhǎng)。當(dāng)年入冬之后，臨汾市霧霾頻發(fā)，到2017年1月4日至12日，臨汾的二氧化硫濃度小時(shí)均值十天內(nèi)三次破千。

　　2017年1月19日，原環(huán)保部約談了臨汾市政府的主要負(fù)責(zé)人，指出臨汾市2016年空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不降反升，大氣環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。

　　作為臨汾市長(zhǎng)，劉予強(qiáng)在會(huì)上表態(tài)說(shuō)，自己“心情沉重，如芒在背，如坐針氈”，將誠(chéng)懇接受約談，正視問題，嚴(yán)肅問責(zé)，并盡快拿出方案，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。

　　一個(gè)多月之后，當(dāng)年2月25日，剛上任5個(gè)月的郭波被免去了市環(huán)保局局長(zhǎng)一職，時(shí)任臨汾市環(huán)保局副局長(zhǎng)張文清“臨危受命”，主持工作一年左右，并在2018年3月出任臨汾市環(huán)保局局長(zhǎng)。

　　但張文清的任期比郭波還要短，轉(zhuǎn)正一個(gè)月之后就因?yàn)榄h(huán)境數(shù)據(jù)造假被抓獲并判刑。

　　2017年4月，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山西，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是張文清造假的開始。從那時(shí)一直到2018年3月，在張文清的授意下，監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式，對(duì)臨汾市的6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

　　因?yàn)檫@事兒，今年8月6日，臨汾市長(zhǎng)劉予強(qiáng)又一次走進(jìn)了生態(tài)環(huán)境部接受約談。這次，他的表態(tài)是“痛定思痛、狠抓落實(shí)”。

　　僅隔一天，新的臨汾市環(huán)保局局長(zhǎng)李永芳走馬上任。

　　李永芳此前的身份是臨汾市吉縣政協(xié)主席。上一次出現(xiàn)在公開報(bào)道中是今年5月，臨汾市委第七巡察組對(duì)臨汾市人民醫(yī)院巡察“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)上，李永芳擔(dān)任巡察組組長(zhǎng)。 

　　督察問責(zé)后至少10人落馬

　　環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴的漩渦中心不止是約談，還有督察。

　　2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省，開展環(huán)保督察試點(diǎn)。

　　此后2016年7月至2017年9月，中央環(huán)保督察組共分四個(gè)批次，對(duì)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）開展督察工作。目前，第一、二批中央環(huán)保督察公開移交案件的問責(zé)情況已經(jīng)公布。

• 第一批內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8?。▍^(qū)），共問責(zé)1140人，其中廳級(jí)干部130人（正廳級(jí)干部24人），處級(jí)干部504人（正處級(jí)干部248人）

• 第二批北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7?。ㄊ校矄栘?zé)1048人，其中省部級(jí)干部3人，廳級(jí)干部159人（正廳級(jí)干部56人），處級(jí)干部464人（正處級(jí)干部246人）

　　政知君不完全統(tǒng)計(jì)了一下，在問責(zé)情況公布之后，處分官員中已有至少10人落馬。

　　其中有些人的違紀(jì)問題通報(bào)與環(huán)境督察的問責(zé)通報(bào)一致。比如，江西省撫州市水利局政策法規(guī)室副主任汪淦。

　　去年11月發(fā)布的《江西省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》指出：

撫州市鴻順砂石有限公司為生產(chǎn)營(yíng)利，違反與撫州市水利局簽訂的砂石開采權(quán)《出讓合同書》中關(guān)于禁采區(qū)的約定，在禁采區(qū)偷采砂石，甚至進(jìn)入取水口上游 1000 米、 下游 100 米水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)偷采。

撫州市水利局履行監(jiān)管 職責(zé)不到位，未按規(guī)定開展巡查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷采行為。時(shí)任撫州市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)汪淦（負(fù)責(zé)支隊(duì)工作）被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　今年4月，汪淦接受審查調(diào)查。6月發(fā)布的雙開通報(bào)明確：

汪淦利用職務(wù)上的影響，為親屬經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)提供便利。違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，幫助他人將不符合補(bǔ)償條件的采砂船舶申報(bào)國(guó)家補(bǔ)償，造成國(guó)家資金損失。違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為他人在砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)砂場(chǎng)糾紛等方面謀取利益，收受他人巨額財(cái)物。

　　還有6人在問責(zé)結(jié)果公布之前或者通報(bào)時(shí)就已經(jīng)落馬。

　　包括齊齊哈爾原副市長(zhǎng)曲秀麗，鶴崗市原市長(zhǎng)梁成軍，黑龍江肇源縣原縣委書記李延國(guó)，齊齊哈爾原副市長(zhǎng)兼住建局局長(zhǎng)黃宇，武漢市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)李忠以及黃石市交通運(yùn)輸局正縣級(jí)干部、陽(yáng)新縣原縣委書記、縣長(zhǎng)童金波等。

　　3名省部級(jí)被集體問責(zé)

　　在中央環(huán)保督察之后，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)不利，如此多的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，這在我國(guó)歷史上仍屬首次。

　　注意一下，剛才政知圈（微信ID：wepolitics）還提到了3名省部級(jí)干部被問責(zé)。他們?nèi)縼?lái)自甘肅，問責(zé)原因都是祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題。

　　早在1988年5月，祁連山保護(hù)區(qū)就被國(guó)務(wù)院列為第二批國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。

• 根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。然而甘肅省國(guó)土資源部門在2014年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍后，仍然在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批和延續(xù)采探礦，過度開發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)水電，嚴(yán)重破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

• 　　就此問題，對(duì)于有關(guān)部門未能正確履行職責(zé)，2017年7月，中央紀(jì)委對(duì)三位副省級(jí)官員給予處分：

• 省政府黨組成員、副省長(zhǎng)楊子興黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。目前，楊子興已不再擔(dān)任甘肅省人民政府黨組成員、副省長(zhǎng)。省委常委、蘭州市委書記李榮爛（2015年5月至2016年11月?lián)胃笔￠L(zhǎng)期間分管國(guó)土、環(huán)保工作）進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評(píng)，由甘肅省委在省委常委會(huì)議上通報(bào)，李榮燦在省委常委會(huì)議上作出深刻檢查。

• 省人大常委會(huì)黨組書記、副主任羅笑虎（2014年1月至2015年1月?lián)胃笔￠L(zhǎng)期間分管發(fā)改、國(guó)土工作）進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評(píng)，由甘肅省委在省人大常委會(huì)黨組會(huì)議上通報(bào)，羅笑虎在省人大常委會(huì)黨組會(huì)議上作出深刻檢查。目前，羅笑虎已不再擔(dān)任甘肅省人大常委會(huì)黨組書記、副主任。

• 　　今年5月底，6個(gè)督察組進(jìn)駐河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西和云南10個(gè)省份，開始為期1個(gè)月的“回頭看”。

• 　　上個(gè)月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”邊督邊改情況。至進(jìn)駐結(jié)束，十省份共約談2819人，問責(zé)4305人。

• 　　目前，第三批和第四批中央環(huán)保督察公開移交案件的問責(zé)情況還未公布，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，各地問責(zé)具體情況也未集中公布。

• 　　下半年，第二批“回頭看”即將啟程。

• 　　可以想見，環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴不會(huì)停息。